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宁发改能源（管理）〔2019〕223号

五市发展改革委，宁东管委会经发局，中石油长庆油田分公司第三输油处，中石油管道分公司长庆输油气分公司，中石油西气东输管道分公司银川管理处，宁夏哈纳斯天然气管道有限公司:  

近期，一些地方接连发生重大安全事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失，为深入贯彻3月21日习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神，按照能源局综合司《关于全面开展油气管道隐患排查治理做好汛期管道保护工作的通知》（国能综函安全〔2019〕129号）要求和自治区安委会第二次全体（扩大）会议精神，深刻吸取教训，进一步强化落实管道保护责任，坚决遏制油气管道重特大事故，确保人民群众生命和财产安全。现就开展油气管道隐患排查工作通知如下。

一、统一思想认识，强化责任落实，切实担负起管道保护的政治责任

一是要提高政治站位，统一思想认识。各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，牢固树立安全发展理念，增强忧患意识，坚持底线思维，深刻领会当前做好油气管道保护工作对保障能源安全的极端重要性，充分认识当前管道保护工作的复杂性、严峻性、紧迫性，切实担负起管道保护的政治责任。

二是要进一步压实管道保护责任。各管道企业要压实管道保护主体责任，立即研究部署隐患排查治理工作，落实责任分工，坚决防范重特大事故发生;各级管道保护主管部门要充分发挥指导、监督和协调作用，与政府有关部门加强沟通，形成工作合力，督促管道企业落实主体责任。

二、突出重点，全面开展隐患排查治理

一是要立即启动隐患排查工作。各管道企业要全面覆盖，突出重点，组织专业力量对影响油气管道运行安全的外部隐患实施拉网式、地毯式排查，确保隐患排查不留盲区、不留死角，建立隐患台账对隐患逐一登记汇总。

二是要统筹安排隐患治理工作。各管道企业要统一部署，对已有隐患开展攻坚治理;对新发现的隐患实行“承包制度”，能现场整改的要立即整改，不能立即整改的要逐一落实整改责任人、整改方案、限期整改计划和临时防护措施。

三是要提前采取风险防控措施。要组织开展科学的风险分级评价，制定风险防控措施，特别是对重大地质灾害易发区组织专项风险评估，落实有效的风险防控措施。

各单位于4月25日前向必赢门户网站 报送隐患排查治理工作开展情况。

三、迅速开展管道保护执法检查，严查违法违规行为

一是迅速开展管道保护执法检查。各市管道保护主管部门要联合应急管理部门（安全监管）于5月10日前对辖区内管道隐患整改情况进行全面检查，重点要检查地质灾害易发区、人员密集型高后果区、密闭空间、穿跨越处、老旧管道等地的隐患整改情况和风险管控措施落实情况。对已挂牌的重大隐患整改情况“回头看”，凡是整改不到位的，下达整改通知，列入督办事项，督促企业抓紧落实。

二是要严查违法违规行为。对重大外部安全隐患整改不及时、未采取风险防控措施、以及有其他违法违规行为的企业进行约谈、通报、处罚，情节严重的责令停产整顿。

三是组织开展重点抽查。必赢门户网站 将组成检查组，对全区油气管道隐患排查治理工作进行随机抽查，重点抽查人员密集型高后果区管道保护情况，督促企业深刻汲取事故教训，深入排查整改隐患。对抽查发现的问题，交由市县进行执法，督促企业明确整改措施、时限和责任人，及时整改。

各市（县、区）管道保护主管部门要于5月22日前向必赢门户网站 能源行业管理处报送隐患整改情况及重大隐患督办情况。

四、强化应急管理，加强联防联治

一是要加强应急管理。各企业要提高快速反应能力，完善各类应急预案，加强汛期、自然地质灾害高发期的专项应急演练，做好应急预案地企衔接;加强应急值守，严格落实领导干部24小时在岗值班和信息报告制度，遇重大突发情况按有关信息报送要求及时、准确上报管道保护主管部门，快速、科学应对处置。

二是要加强管道保护联防联治。各单位要积极构建地企联合、多方参与的管道保护联防联治综合管理模式，加强管道保护普法宣传和基础培训，充分调动管道沿线村镇居民参与管道保护、配合事故处置的主动性、积极性。

五、信息报送联系方式

请各单位4月25日前向必赢门户网站 能源行业管理处报送负责油气管道隐患排查治理工作的主要领导联系信息、应急值班联系信息。

联系人及电话（传真）：寇学侠0951-5058392

信息报送邮箱：[email protected]

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2019年4月9日            

（此件公开发布）